煤电产能究竟过剩吗?燃煤电厂“死穴”安在?www.918.com
来源:http://www.jdnrss.com 责任编辑:博天堂官网 更新日期:2018-01-07 04:11

  煤电产能究竟过剩吗?燃煤电厂“死穴”安在?

  动力开展的活动要以价值目标为导向,而不是以办法手段为导向。什么样的动力结构契合价值导向就开展什么样的结构,而不是为了结构调整而结构调整,为了开展某一种动力而不管其他,也不意味着要新增煤电装机。煤电作为主体电源的人物依然需求一个较长时期,但将逐渐由电量型电源向电量、电力调理型电源改变,为大规划新动力消纳和电力转型提供支持。

一、根本状况与问题

要深入知道煤电产能过剩问题,有必要要了解我国电力尤其是煤电的实际状况,不然就是“状况不明决计大,心中无数点子多”。

(一)总体状况

截至2016年末,全国发电装机容量达16.5亿千瓦,其中煤电装机9.43亿千瓦,占发电装机总量的57%;全国发电量达6万亿千瓦时,其中煤电发电量约3.9万亿千瓦时,占总发电量的65%。2016年均匀年利用小时数为4165小时。初步剖析,燃煤电厂加权均匀运转年限均匀为8年。

技能水平及结构:30万千瓦及以上煤电机组占煤电装机比重到达88.3%,其中100万千瓦级、60万千瓦级、30万千瓦级机组容量占比分别为10.3%、36.4%、41.6%;30万千瓦以下机组容量占比为11.7%。

发电净功率:2016年全国燃煤电厂供电规范煤耗为312克/千瓦时,与2005年比较,降低58克/千瓦时。我国在运百万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组供电煤耗为266.18克/千瓦时,是现在国际上功率最高煤电机组。

污染排放强度:2016年煤电单位发电量二氧化硫、氮氧化物、烟尘等三项污染物排放量分别为0.47克、0.43克和0.09克,到达国际先进水平。虽然发电用煤占煤炭消费量的50%,但对大气环境质量的影响在10%以内。从年排放总量看,三项污染物比排放峰值下降了85%以上,燃煤电厂的大气污染物已不是影响环境质量的主要要素。发电淡水耗费及废水排放目标、固体废物综合利用目标达国际先进水平。

碳排放强度:2016年全国单位火电发电量二氧化碳排放约835克/千瓦时,比2005年下降20.3%。

上网电价:全国燃煤发电均匀标杆电价为0.3644(0.26——0.45)元/千瓦时(含脱硫、脱硝和除尘电价),与水电根本相当(0.2——0.4)、略低于核电(0.43)、明显低于气电(0.48——0.8)、风电(0.4——0.57)、光伏(0.65——0.85)。

以上状况扼要表现了我国燃煤电厂规划大、机组大、年青、高效、环保、经济、但二氧化碳排放量大、机组利用率低的主要特点,明显是喜中有忧。

(二)存在的主要问题

一是火电设备年均匀利用小时数大幅下降,直接影响了电力资产的出资效益和功率。燃煤电厂一般是按年利用小时为5500作为技能经济评估条件的(虽然这样的条件已经与我国电力开展的状况不相适应)。近几年全国火电设备年利用小时数持续下降,www.918.com!已降到4165小时,为1964年以来最低,加之煤炭价格持续高涨,使煤电企业亏损加重。截至2017年4月底,全国合规在建煤电项目165个、1.78亿千瓦,未核先建、违规核准、开工手续不全等在建项目3800万千瓦,算计2.16亿千瓦。全国归入规划及核准在建的煤电项目总规划达3.5亿千瓦。如果这些煤电项目在“十三五”期间投产,则到2020年煤电装机达13亿千瓦,大大逾越《电力开展“十三五”规划》11亿千瓦以内的目标。届时煤电机组利用小时数将会进一步大幅降低。当时,依据政府部门要求,“十三五”期间淘汰火电落后产能2000万千瓦,停缓建1.5亿千瓦在建项目,又可能带来一系列质量、安全问题,出资方及相关方的直接经济利益受到影响。

二是很多弃风、弃光问题严重如同与煤电机组快速增长脱不了关连。截至2016年末,风电装机容量14864万千瓦,占电源总装机的9.0%;当年新增1930万千瓦,同比增长14%,约占全球风电新增装机的43%。太阳能发电装机容量7742万千瓦,占电源总装机的4.7%;当年新增3454万千瓦,同比增长82%,占全球新增装机容量的45%。在风电、光伏快速增长的同时,弃风、充光问题持续严重。2016年全国弃风电量497亿千瓦时,弃风率18%;弃光电量70.4亿千瓦时,弃光率约11%。 进一步剖析可知,新动力发电消纳的区域性、季节性和时段性特征明显。风电装机主要集中在“三北”地区。2016年末,西北、东北和华北累计风电装机容量占全国风电装机的77%,西北和东北弃风电量占全网的90%;弃光主要发生在西北地区,弃光电量占全网的99%。从弃风、弃光时段来看,约70%的弃风出现在供暖期(10月至次年4月)。主要原因,一是新动力集中地区送出通道规划建设滞后,如2016年“三北”地区新动力装机算计1.63亿千瓦,但电力外送才能只占新动力装机的21%,并且还要承当煤电基地外送任务。同时,规划协调不行、新动力开发速度和布局与市场不匹配、新动力建设周期与电网不同步、利益机制不协调、体系灵敏性缺乏、燃煤机组调峰才能遍及缺乏等原因。可见,不能简略、抽象地将弃风、弃光与煤电快速添加树立直接因果联系,从而误导处理问题的方向和延误处理问题的机遇。

三是高碳电源是燃煤电厂的“死穴”。不管我国燃煤电厂现在怎么先进、高效和惯例污染物排放低乃至是近零排放,但二氧化碳排放高的特点(缺陷)是显而见的。因为新大机组的合理运转年限(不是折旧年限)一般应在30年以上,其碳排放的“断定”效应明显,机组越新、越大对未来二氧化碳排放控制的压力越大。

利用小时数低的原因非常杂乱,首要原因是电力消费增速明显放缓,但发电装机容量仍持续快速增长的成果。电力消费从2010年14.8%的两位数增长,降至2014、2015和2016年的4.1%、1.0%和5%。受2011年“电荒”影响影响燃煤电厂加快建设、电源项目工期长、企业扩张战略及出资惯性、2014年左右煤炭价格大幅下降煤电收益好,以及一些当地政府以出资拉动经济增长等原因影响,同期电源装机坚持较大规划增长,增速分别为8.9%、10.6%和8.2%,其中2015年新增装机规划创前史新高,高于用电增速到达9.6个百分点。

 

   其次,自备燃煤电厂开展迅猛。截至2016年末,全国共有燃煤自备电厂1.15亿千瓦,近两年装机均匀增速达15.7%,比统调煤电装机增速高10个百分点,均匀发电利用小时数高18%,加之节能环保水平遍及较低、承当的辅佐效劳任务少,抢占了共用电厂的合理市场。

  
 

   二、煤电产能究竟是不是过剩

在煤电利用小时数如此大幅度下降状况下,煤电产能严重过剩如同已是定论,但其实在总体上难下这个定论,“不是不明白,国际改变快”。首要,从我国电力开展的前史看,煤电利用小时数在5500小时的状况下,电力供需矛盾以缺少为主,主要是在电力结构中火电装机容量长时间占比在75%左右,煤电占火电的比重长时间在90%以上,因为缺乏像燃机那样灵敏的调峰电源,使煤电机组总体利用小时不高。从供应侧看,因为可再生动力发电比重进步后,虽然煤电装机比重下降,但添加的可再生动力发电装机使电力体系需求更多的灵敏调峰电源,必定程度上煤电调峰任务加重;从需求侧看,工业用电比重下降,负荷波动性加大,相同加重了煤电调峰任务。供应与需求侧两层调峰任务加重和电力供需矛盾由缺少向富余转化,三重要素使煤电利用小时数加快下降。

其次,不管市场经济模式下还是方案经济模式下,电力、电量在“数量”上的缺少和过剩,在不同时空范围会不同程度存在,主要是经过拉阐限电、电力设备逾越或许低于电力设备的运转率来表现。其原因,一是电力需求方是“主”,电力供应方是“从”,需求具有即时性、随机性、波动性,虽然电力供应在电网安全和经济约束下具有必定的弹性(备用),但逾越这个弹性则需求一个电源和电网的建设周期。二是经济周期性和经济结构的变化是客观存在的,受其影响电力需求也具有周期性,但二者周期性往往有相位差。三是受严重自然灾害、严重社会事情、电力自身结构调整以及电力体系自身问题影响。四是从动力替代弹性看,因为在必定条件下,电能生产中的一次动力具有可替代性,在终端动力消费中电能与其他动力也有必定的相互替代性。动力替代弹性较大的特点,受价格机制的影响能够使过剩或缺少在动力间传递或许搬运,使断定煤电是否过剩愈加杂乱。

再次,除了“数量”上表现出电力的缺少或过剩之外,还表现在“价值”判别上。关于出资主体来说,经济效益是主要价值导向;对电力职业来讲,电网的安全、清洁、经济运转是主要价值导向;对全社会来讲,动力安全和全社会的总体利益包含煤炭职业及各行各业的利益最大化是价值导向。从出资收益好(坏)来判别缺少(过剩),要害看电的商品特点是充分表现,在市场经济条件下,供需与价格密切相关,“数量”与“价值”判别密切相关,二者具有较好的一致性。但在方案经济模式下,因为价格是政府定价且存在穿插补助和政府对某种动力开展的行政分配等问题,二者并不必定相关。如电力需求处于“电荒”状况的2011年,火电设备利用率较高(5305小时),但火电企业亏损面为43.16%;而2015年煤电发电量宽松时,火电设备利用率下降了500多小时,但火电企业亏损面减少为19.82%,煤电企业效益反而更好。在2014年左右,电力相对殷实时期,煤电职业的获利却较多;而近两年在煤炭产能过剩状况下,煤炭价格却持续增高,煤电企业亏损加重。从详细省的状况来看,2005年,海南省煤电设备利用率为66%,用电全体上是偏紧;山西省煤电设备利用率46.8%,煤电装机比例高达85%,呈现出较高的电力过剩状况;而云南省煤电利用率只要19%,煤电装机容量比重只要18.5%,火电发电量比重10.4%,但是从电网安稳安全角度看,很难评断其火电机组是严重过剩的。从煤电企业的角度看,现代燃煤机组从技能条件上设备年利用率能够到达80%(7000小时)乃至更多;从可再生动力发电企业来说,最好不要弃掉一滴水、一丝风、一缕阳光所发的电量,但是都不能以此作为评判煤电是否过剩的标准。从电力职业来看,因为电网内电能发、供、用同时完成的特点和发电设备有必要满足电网安全的特点,在不同电源结构电网中,发电设备的功用是不同的,设备的均匀利用率相差很大。再从全社会来看,因为电力对经济、社会开展的重要性以及动力间的可替代性,评估设备利用率的合理区间更为杂乱。

因而,关于电力或许煤电是否过剩或缺少的判别是一个杂乱问题,穴”安在?www.918.com既是逾越了电力体系自身的体系性、大局性问题,也是针对详细电力体系并因地、因时而论的问题。正因为如此,2017年《政府工作报告》明确提出:“……以防备化解煤电产能过剩危险……要求”。对煤炭产能过剩问题给予了威望定论。进一步,2017年4月,国家动力局在《关于发布2020年煤电规划建设危险预警的告诉》中,将煤电规划建设危险预警的目标体系分为“煤电建设经济性预警目标”“煤电装机富余度预警目标”“资源约束目标”。预警成果由高到低分为“赤色、橙色、绿色”三个等级。对危险预警成果为赤色和橙色的省份,要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目,并在国家指导下,合理安排在建煤电项目的建设投产时序。从文件附件中提出的预警成果看,煤电产能究竟过剩吗?燃煤电厂“死除了西藏自身就没也不可能再开展煤电外,只要海南、湖南两省是绿色区,我国五金机电开展之路剖析www.918.com...,河南、湖北、江西、安徽四省为橙色区,其他为赤色区。从而从行政办法上约束煤电产能持续扩张。笔者以为,政府部门对“防备化解煤电产能过剩危险”所采纳的办法是适宜的。国家及政府部门对煤电产能过剩问题的认定及采纳的办法,是在“五大开展理念”指导下统筹考虑的成果,即考虑了经济和社会未来开展对电力开展的需求,考虑了煤电在电力体系中的效果和在动力转型中的效果,考虑了动力资源的空间配置方法,考虑了中央和当地的联系,考虑了煤电企业以及相关产业链的利益,更是考虑了促进可再生动力开展的需求。

但是,企业和有关专家仍持各自观点、建议。综合起来有四种状况,一是以为电力产能全体过剩了,不仅是煤电也包含可再生动力发电;二是以为煤电是绝对过剩,可再生动力发电是相对过剩。三是以为煤电严重过剩,抢占可再生动力开展空间,可再生动力发电依然欠缺,需求大力开展;四是以为电力产能是相对过剩,是体系性问题,需求经过供应侧和需求侧共同发力来处理,在共赢准则下以体系性办法处理相对过剩问题。明显,这四种状况都是能够在我国找到数据支撑和例子证明,所提建议也能够处理一些详细问题,但要害是我们怎么树立长效机制,愈加提早化解产能进程问题。